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專題：中國社會(huì)科學(xué)院社會(huì)保障論壇暨《中國養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2024》發(fā)布式

　　12月26日金融一線消息，中國社會(huì)科學(xué)院社會(huì)保障論壇暨《中國養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2024》發(fā)布式在北京召開，中國社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長、人力資源和社會(huì)保障部基金監(jiān)督局原局長唐霽松出席并發(fā)表主旨演講。

　　唐霽松指出，2004年第一部企業(yè)年金政策法規(guī)《企業(yè)年金試行辦法》頒布的時(shí)候，企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)大概至少有五個(gè)方面的不足：管理上有缺失、人員欠專業(yè)化、收益率低下、發(fā)展極其緩慢、風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制是不靈敏的。到現(xiàn)在20年，企業(yè)年金從無到有、從小到大，取得了歷史性的成就，政、產(chǎn)、學(xué)、研各個(gè)方面都做出了巨大的努力。

　　再展望未來20年，唐霽松提出“五個(gè)堅(jiān)持、五個(gè)著力”的建議。

　　一是要堅(jiān)持政府引領(lǐng)，著力加強(qiáng)法規(guī)和政策的支持，加強(qiáng)企業(yè)年金制度提質(zhì)擴(kuò)面。在宏觀上，任何一項(xiàng)制度必須靠政策的指引，在微觀上，一方面要建立企業(yè)簡易年金計(jì)劃，另外要完善加入機(jī)制，盡快找到企業(yè)年金從自愿到半強(qiáng)制的實(shí)施路徑，進(jìn)而探索實(shí)施企業(yè)年金制度向半強(qiáng)制乃至強(qiáng)制過渡，有條件的應(yīng)該實(shí)施自動(dòng)加入機(jī)制，向?qū)崿F(xiàn)企業(yè)年金普及性、普惠性邁進(jìn)。此外，要適時(shí)調(diào)整企業(yè)年金的稅優(yōu)政策，完善企業(yè)年金領(lǐng)取階段計(jì)稅的政策，特別是要加強(qiáng)降低中低收入退休人員的稅負(fù)水平，完善激勵(lì)企業(yè)以及個(gè)人的機(jī)制。

　　二是堅(jiān)持市場化運(yùn)作，著力發(fā)揮年金制度的自身優(yōu)勢，遵循運(yùn)行的投資管理的規(guī)律。要深刻理解企業(yè)年金長期性和保障性的特征，將追求長期穩(wěn)健的投資收益作為管理運(yùn)營的首要目標(biāo)，要充分發(fā)揮投資機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢，完善企業(yè)年金的四方治理的治理結(jié)構(gòu)以及政策定位。同時(shí)應(yīng)該確保投資決策與企業(yè)年金管理目標(biāo)相匹配，逐步杜絕短期排名的業(yè)績攀比。共建基于長期穩(wěn)健和風(fēng)險(xiǎn)收益平衡且符合客觀規(guī)律的養(yǎng)老金投資的價(jià)值觀，回歸投資本原，有效提升收益的有效性、安全性和可持續(xù)性。

　　三是堅(jiān)持縱向嚴(yán)格監(jiān)管、橫向相互制約，著力強(qiáng)化協(xié)同，建立防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的長效機(jī)制。年金的安全是制度可持續(xù)的根本，企業(yè)年金實(shí)行市場化規(guī)律，資金運(yùn)營涉及開戶、歸集、投資、保管、結(jié)算、轉(zhuǎn)移、支付、披露諸多環(huán)節(jié)，管理機(jī)構(gòu)分布在銀行、保險(xiǎn)、基金、證券多個(gè)行業(yè)，當(dāng)然也包括政府的相關(guān)部門、監(jiān)管部門。運(yùn)營環(huán)節(jié)多、管理模式復(fù)雜，基金管理風(fēng)險(xiǎn)敞口分布范圍也非常廣泛，不僅涉及到信用風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)，還面臨著信息披露風(fēng)險(xiǎn)和輿論導(dǎo)向風(fēng)險(xiǎn)。因此業(yè)務(wù)發(fā)展要求監(jiān)管手段更加到位，要建立健全全流程連續(xù)、動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)、可追溯的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

　　四是堅(jiān)持統(tǒng)一高效、決策科學(xué)、服務(wù)至上的理念，著力推進(jìn)信息系統(tǒng)建設(shè)。前面有領(lǐng)導(dǎo)提到，這塊就不具體說了，這方面就是要建立全國統(tǒng)一的年金信息平臺以及公共的企業(yè)年金管理服務(wù)平臺，促進(jìn)年金企業(yè)發(fā)展的準(zhǔn)確、及時(shí)、穩(wěn)定、安全和可控以及要建立全面的評價(jià)機(jī)制。

　　五是堅(jiān)持不斷加強(qiáng)能力建設(shè)，著力提升全行業(yè)人才素質(zhì)的培養(yǎng)，持續(xù)培育年金高質(zhì)量發(fā)展的土壤。理論與實(shí)踐的結(jié)合、研究與宣傳的結(jié)合是推動(dòng)年金制度加快發(fā)展的基礎(chǔ)，更是統(tǒng)一思想、取得共識的前提，只有如此才能盡快形成年金市場良性發(fā)展的格局，才能提高企業(yè)年金對參保人、對機(jī)構(gòu)管理服務(wù)的水平。